夏树应同志在市直交通运输系统安全生产专题会议上的讲话

来源: 局办公室     |    作者:      |     发布日期: 2019-04-24     |     [      ]

 同志们:

在全市交通运输系统上下掀起二季度会战高潮,攻坚“双过半”的关键时刻,今天召开专题会议安排部署安全生产工作,主要基于五个方面的考虑:一是吸取全国范围内事故多发的经验教训。最近一段时期内,全国重大安全生产事故频发连发,相继发生了化工、交通运输、建筑施工等领域的安全生产事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,再一次向我们敲响了安全生产的警钟。二是深刻领会各级领导的批示指示精神。“3·21”事件发生后,习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示,省委书记蒋超良同志作出重要批示,市委书记张维国就贯彻落实各级领导批示意见,进一步做好我市安全生产工作提出了明确要求。要深刻领会各级领导批示指示精神,保持敏锐政治觉悟,自觉警醒,确保安全稳定。三是贯彻落实近期安全生产会议精神。今年,全国、省、市各级各类安全生产会议密集召开,仅仅3月底至今,全市就先后召开了3次安全生产会议(市安委会第一次会议、市综合交通安全会议、市安委会扩大会议)。如此密集的安全生产会议不断提醒、警示我们,安全生产大于天,务必提高思想认识、抓好贯彻落实。四是迅速整改省安委会暗访督查反馈问题。清明节期间,省政府安委会暗访我市郧西县、武当山特区,发现交通运输水上三方面重大隐患并在全省通报,市长陈新武专门召开会议要求立即整改到位。相关责任单位务必要高度重视、立行立改。五是充分认清当前行业安全生产工作的严峻形势。从生产环节来看,重大交通项目陆续开工,正处于施工黄金期;从时间节点看,春暖花开,“五一”假期也临近,自驾出行、包车旅游等市民出行需求旺盛;从季节特点看,即将进入汛期,气候多变,自然灾害多发,容易引发事故灾难;从事故规律看,全国安全生产形势总体稳定,但重大事故有上升势头。面对这样一个特殊环境和这样一个关键时段,我们在思想上、行动上决不能有丝毫的懈怠和麻痹,必须从现在开始,进一步强化红线意识和底线思维,精心安排部署,强化工作措施,持续攻坚、久久为功,以决战决胜姿态确保实现交通运输安全生产“一无两降”的工作目标。

刚才,会议传达了《国务院安委办关于开展2018年度省级政府安全生产和消防工作现场考核巡查的通知》文件精神,6家单位重点围绕当前本行业安全生产工作存在的突出问题及下一步整改措施进行了表态发言。总体来讲,全市交通运输安全形势是稳定可控的,各单位对安全生产的认识是到位的、采取的措施是得力的、工作安排思路是清晰的,希望大家按照既定的工作思路和举措认真抓好隐患排查整改等各项工作落实。下面,在大家讲的基础上我再强调两个方面的意见:

第一,把安全生产工作摆在压倒一切的位置

(一)提高站位、警钟长鸣,时刻保持对安全生产工作的清醒认识

解决认识问题是抓好安全生产工作的前提。今年是个特殊的年份,是新中国成立70周年和建市50周年,也是全面建成小康社会、实现精准脱贫的收官年和决战年,世界军运会(武汉)、全国生态文明论坛(十堰年会)等一些列重要活动也将在今年举办。而纵观国内外局势,外部环境错综复杂,国内发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加,安全稳定压力较大。面对更加严峻的形势,各单位务必把安全生产工作摆到压倒一切的位置,切实增强抓安全生产的政治自觉和责任担当,站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把安全生产作为当前和今后一个时期的一项政治任务和重要工作时刻扛在肩上、牢牢抓在手上、处处落实在行动上,按照“守土有责、守土负责、守土尽责”以及“三个必须”的总要求,全力推动安全生产各项工作任务落到实处。

(二)正视问题、立行立改,确保安全隐患整改到位

公路方面,农村公路急弯、陡坡、临水临崖段安全生命防护工程和病危桥、隐患隧道、干线公路地质灾害修复等还存在突出短板;道路运输方面,客运站源头监管、驾驶员安全教育不到位和“黑车”、营运车辆超载超速等问题仍然不同程度地普遍存在;水路运输方面,省安全生产暗访督查组对我市重点行业领域进行暗访督查(交通运输领域只对水上交通开展了暗访督查)时反馈了7条隐患问题:一是太极湖水上游乐公司0055客船消防水桶破损,救生衣配备不足,未按规定进行进出港报告,未按规定开展航前自查并将自查记录随船保存,未按规定记录航行日志;二是太极湖水上游乐公司6艘高速客船未持有《高速客船操作安全证书》,未按规定每周进行一次应急演练;三是郧西羊尾镇付家沟渡口引道与公告牌失修;四是鄂郧西渡0028渡船无太平斧和黄砂箱,3个灭火器失效,船舶最低配员证书过期失效,救生圈不方便取用,未按规定进行进出港报告;五是孤山枢纽作业面狭窄、施工组织需优化;六是孤山枢纽上游河道“三无船舶”较多,可能危及河道围堰和工程施工安全;七是汉江郧阳、郧西段乱采乱挖、“三无船舶”等存在重大安全隐患。(针对2018年排查出来的安全隐患,局安监科要列出清单,实行销号管理。)

这些问题的存在,充分说明我们安全生产工作还存在严重的不足,安全生产任务还十分艰巨。各单位要高度重视隐患整改工作,建立详细的整改清单,确保责任到位、整改到位、销号到位。一是对长期存在的问题(如“黑车”、“三无船舶”、客运站源头监管等),一方面通过“打非治违”攻坚行动,进行严厉打击震慑,另一方面要挂牌督办,向相关县市区发督办函,特别是对一些禁而不绝、整而未治的行业顽疾隐患可以提请市安委会或省厅挂牌督办;二是对可以立即整改的问题,要迅速明确整改责任人、整改期限、整改标准,确保隐患整改到位,及时销号。尤其是针对此次省安全生产暗访督查组检查反馈的7个问题,市港航海事局要迅速制定整改方案,排出时间表和路线图,限期抓好整改,并将整改落实情况于510日前报市委督查室和市安委办(同时,也要报送给省港航局王阳红局长);三是在全行业举一反三,落实落细重点领域安全生产工作措施,坚决杜绝同类问题再次发生。

(三)理清思路、全面发力,全力做好今年安全生产工作

一是聚焦四大重点领域。要严格落实安全生产的各个环节,做到有的放矢,突出重点。运管部门要严格检查“两客一危”车辆安全技术状况以及消防、应急设施装备配备情况,严禁不符合安全技术条件的车辆营运,依法打击非法营运等违法违规行为。要加强长途客运源头管理,严格执行“三不进站、六不出站”、“车辆安全例检”等制度。督促企业加强营运车辆动态监管,及时纠正违章行为;公路部门要强化日常巡查和专项检查,加大公路超限超载治理力度。要继续推进公路安全生命防护“455”工程建设及病危桥、隐患隧道改造,加强农村道路、高危边坡、临河临崖路段、隧道出入口、涉水涉河在建工程等敏感部位安全隐患排查;港航海事部门要突出客渡船和砂石船等重点船舶,严把船舶技术关、船员资格关,确保船舶适航、船员适任。要督促县乡政府落实水上交通安全管理责任,加大对客渡船、运砂船等重点船舶的巡航检查力度,严防超载和冒险航行;质监部门要加强在建工程施工安全管理和检查,落实重大风险源动态监管,督促完善施工安全保障措施,确保交通安全设施安全可靠。

二是开展四大专项行动。四大专项行动是指“大暗访”“大排查”“大整改”“大执法”。开展大暗访行动。我们现在通常是自己检查或自查发现不了问题,上级一检查问题一大堆(清明期间,省委开展的暗访督查就是对我们最好的警醒和启发)。各单位“一把手”和安全生产分管负责同志要经常性开展暗访行动,多深入基层一线和企业内部,对暗访中发现的不作为、乱作为、慢作为问题要及时通报,对发现的安全隐患要及时交办。开展大排查行动。要突出五个方面的“重点”:即突出重大节假日、汛期、冰冻雨雪雾恶劣天气等重点时段;突出砂石船、客渡船、旅游船、旅游客车、危险品运输车辆等重点车船;突出车站、码头等重点场所,突出桥梁、隧道以及城区重点交通项目等施工重点现场;突出丹江口库区、黄龙库区、潘口库区、汉江等重点水域开展进行地毯式大排查,做到面上不留盲区、线上不留空当、点上不留死角、排查不走过场;开展大整改行动。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度,建立隐患排查治理登记建档销号机制,对检查发现的问题隐患及非法违法行为实行“零容忍”,对存在重大隐患和问题的企业要挂牌督办、定期销号。同时要加强隐患治理追究问责,对隐患拒不整改或整改措施落实不到位的,要依法严厉查处,并严肃追究有关人员的责任,确保消除事故隐患。开展大执法行动。在确保稳定的前期下,深入开展城区出租车客运市场整顿和水上交通“打非治乱百日攻坚”行动,持续保持打击“黑车”、“三无”船舶、航道内乱采乱挖等违法违规行为的高压态势。需要强调的是,执法中一定要公平、公正执法,严禁粗暴执法、执人情法。

三是强化四项保障措施。要坚决做到“四从”从紧压实责任链条。今天召开交通运输安全生产工作会议,对安全生产工作进行安排部署,就是局党组在履行职责。各单位要严格落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的要求,一把手要亲力亲为、亲自安排部署,领导班子成员要履行“一岗双责”,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作。要督促企业落实主体责任,督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保企业安全生产、安全运营。从严加强值班值守。严格落实24小时领导带班和专人值班制度,严格信息报送,做到值班领导到位、值班人员到位、制度措施到位。从快强化应急处置。科学精准建立应急预案,做好应急物资储备、应急装备、应急人员调配等准备工作,确保一旦发生事故,能迅速组织开展应急救援和抢通保畅。从实加强资源整合。加快推进市交通运输应急指挥信息平台建设,实现互联互通和信息共享,进一步提升综合交通运输综合应急指挥中心辅助决策和科学调度指挥能力。

第二,抓实抓好扫黑除恶等六项重点工作

(一)扫黑除恶工作。一要在线索摸排上加力。聚焦道路水路运输市场、工程建设、征地拆迁、行政审批、工程招投标等重点领域以及客运站场、码头、物流站场等重点场所,加大力度严查严筛举报信息线索,把长期困扰行业发展的涉黑涉恶问题连根拔起。二要在除恶务尽上加力。紧盯重大和隐藏蛰伏的黑恶势力不放,紧盯重大涉黑涉恶“保护伞”不放,紧盯黑恶势力经济基础不放,以“黑恶积案清零、问题线索清零、涉黑犯罪零发生”为要求,穷追猛打、深挖彻查,除恶务尽。三要在源头治理上加力。加大行业“打非治违”力度,依法打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为,进一步优化交通运输市场营商环境。四要在宣传攻势上加力。要坚持打击、宣传、普法同频共振,继续推进“五个一”宣传攻势,充分展示“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的整治决心。

(二)信访维稳工作。一要全面压实信访维稳责任。要压实三个责任:落实“守土”责任,管好自己的人、看好自己的门,把风险隐患消除、不安定因素控制在本单位;落实“首问”负责制,首个接到问题的办理单位,要在规定时限内按照规定流程办理办结,凡是因工作推诿拖延、方法简单、作风粗暴等引起重大信访问题的,都要追责到位;落实“一把手”负责制,各单位主要领导要担负起第一责任人责任,从问题的处置督办,到重点人员的稳控疏导,都要亲自过问、亲自协调、亲自推动,确保人员到岗、责任上肩、问题解决。二要抓好矛盾排查化解。对出租汽车行业、网约车、长途客运行业存在的不稳定隐患,市运管局要立足抓早、抓小、抓苗头,加强源头治理管控,加强政策宣传引导;对交通项目建设征地拆迁涉稳隐患问题(如许白路起亚达公司土地置换信访积案、快速通道建设沿线征地等),相关责任单位要压实专班包保责任,切实担责履责,妥善化解矛盾;对劳资关系、企业改制等引发的信访重点人员,要点对点、用真情、动真格,依法依规妥善予以解决。三要打好重要节点安全稳定攻坚战。要提升政治敏锐性,全力做好中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动、第七届世界军运会、2019年中国生态文明论坛等重大活动、重要会议,以及敏感节点期间的安全稳定工作,确保关键节点不出问题。

(三)“双千”包联工作。一要深入开展走访活动。各服务专班近期要再组织一轮进企业活动,加强与包联企业沟通联系,积极向企业宣传国家减税降费政策,帮助企业用好、用足、用活政策。二要确保问题尽快销号。目前,市直交通运输系统包联企业反映的15条问题,已办结的问题6条,已解决的问题4条,未解决的问题5条。各服务专班要进一步坚持问题导向,对职能范围内能够解决的问题立即办、限时办,对其他问题要及时收集上报,做好跟踪服务。三要加快交通物流发展。要充分发挥龙头企业、市场巨人带动作用,进一步优化运输组织、推进信息开放共享、完善工作机制等,提升放大物流市场效益,实实在在的帮助企业解决物流成本高难题

(四)文明创建工作。一要高水平做好迎接全省文明城市创建现场会观摩准备。5月份,全省文明城市创建现场会将在十堰召开,十堰客运中心站作为会议观摩点位接受观摩和检阅。亨运集团要立足“老站换新貌、旧站展新颜”,围绕打造“精、美、优、特”服务示范点的思路,完成母婴室改造、公益宣传提档升级等13具体工作任务,彻底解决光线太暗、设施陈旧、车辆停放无序的问题,确保客运中心站达到“精致、温馨、优质、特色”的目标。长途车、出租车等部门和点位要保持常态化创建落实,对标对表、分兵把守、树好形象,确保不出问题、不给十堰现场会抹黑。二是高质量推进“百日攻坚补短板”专项行动。从即日起,利用三个月左右时间,开展“百日攻坚补短板”专项行动,重点开展路域环境补短板、运输市场管理补短板、服务质量补短板、文明行为补短板、环境卫生补短板,实现示范机关建设大提升、队伍文明素养大提升、文明规范服务大提升、窗口服务环境大提升、客运经营秩序大提升、志愿服务水平大提升、交通服务满意率大提升等七大提升目标。三是高标准做好先进典型培树。各单位要以推荐第三届最美交通人为基础,做好十堰好人、荆楚楷模、中国好人的推荐工作,力争让更多的“交通好人”进入市级、省级、国家级道德模范的命名和提名,使交通运输系统成为好人成群、典型云集、模范涌现的道德高地。四是高效率推进文明创建点位常态化。四个单位(公交、亨运、城区、运管)的月查必须在八名以前,五个站场(机场、火车站、高客站、三堰站、南站)月测、暗访必须达标,“双千”(千台公交、千台客运)容貌整洁、服务用语规范,八个出租车、五个网约车公司必须代表城市形象,八个单位及所在家属区创文普及率达100%,一社区一志愿任务圆满完成。

(五)扶贫攻坚工作。一要扎实开展巡视整改“回头看”。持续做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,重点突出长效机制的建立和执行,特别是要对交通扶贫项目建设招标(政府采购)开展“回头看”,确保整改到位。二要全面加快基础设施“补短板”。加快推进农村公路提档升级和20户以上自然村通组路建设。强化农村公路质量管理,加大质量抽检力度,确保修一条、成一条。坚决做到“有路必养”,全面实现农村公路管养全覆盖。大力推进“四好农村路”示范县、示范乡镇、美丽农村路创建,打造畅安舒美通行环境。三要深入推进驻村帮扶“提质效”。脱贫验收虽然基本过关了,但驻村帮扶不能有“过关心理”。各单位要在扎实开展“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”四项重点工作基础上,加快推进分道观村美丽乡村建设。沿线国道提档升级工作要迅速推进,各单位扶持的农家乐“五一”前要开业迎客,乡风文明培育要有实实在在的活动抓手。

(六)廉政建设工作。昨天上午,国务院召开了第二次廉政会议,结合贯彻会议精神,我就做好系统当前廉政建设工作强调几点:一是抓好出发点,在思想上自觉对标看齐。要深入学习李克强总理、王晓东省长、陈新武市长在廉政会上的重要讲话,在政治站位上、在对标看齐上、在自身行动上和党中央保持一致,坚决防范腐败,严肃整治作风漂浮、慵懒散、形式主义以及数字扶贫、以文件贯彻文件的老毛病、坏习气。二是抓好切入点,推进“十进十建”工作。各单位要将“十进十建”活动作为教育广大党员干部和公职人员明法纪、知敬畏、守底线的重要抓手,结合实际、丰富载体、营造氛围,抓出成效。要按照“应进全进、应进必进”原则,在进党组织工作日程、进中心组学习计划、进党员日常教育的基础上,延伸辐射到进门户网站,进扶贫联系点,进包联社区,进执法一线,进服务窗口,进运输企业,确保“十进十建”全系统、全方位、全领域覆盖延伸,做到无遗漏、无空白、无盲区。三是抓好结合点,推进“第20个党风廉政宣教月”活动。谋划开展“五个一”活动,教育引导党员干部增强纪律规矩定力,守住廉政防线:即开展一次“学宪法、遵党纪、守党规”主题演讲比赛活动;结合读书月活动,举办一期读书分享活动;开展一期《监察法》和《中国共产党纪律处分条例》知识测试;结合“学习强国”APP平台,观看“党史”栏目小视频,撰写一篇心得体会;举办一期《准则》、《条例》等党纪党规廉政漫画展览活动。各单位要把廉政宣教月与道德讲堂、“最美交通人”评选、交通创文、“两学一做”学习教育等活动有机结合,积极发挥各类媒体的作用,加大宣传力度,营造良好氛围,提升教育成效。四是抓好薄弱点,推进作风建设。要针对“不担当、不作为、慢作为”庸政懒政、“走秀式”调研、“痕迹管理”过多以及“调门高、行动少、落实差”等十项突出问题自查整改,坚持“抓本级带下级”,从机关带头做起,从领导干部带头改起,从已经发现的问题改起,把自己摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去,真改实改,确保成效。五是抓好落脚点,切实干好本职工作。坚定不移以压倒性态势反腐败,以斗争精神推动各项工作落实落地。一季度“开门红”63个项目、投资85个亿开局很好,二季度58个项目、投资55个亿正紧锣密鼓的组织实施,特别是抓本级带下级卓有成效。高铁北站跨铁路桥的冲刺,快速通道征地拆迁和土地收储的突破,高速公路前期工作的超越,干线公路养护工作的提升,道路运输市场和水上交通百日攻坚行动、创文和双千行动,无不彰显交通行业作风的提升。我们要切实转变作风,压实责任,树立政德,在铭大德(理想信念信仰)上下功夫,在积功德(为民服务,风向标)上练内功,在严师德(个人操守,克服慢作为、不作为)上带好头,以无愧于心抓好廉政建设,以无愧于集体切实打好二季度“双过半”的硬仗。